تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (1) لسنة 2025 – سريان التعليمات (الحلقة الأولى)

أولًا: إصدار التعليمات وأهدافها

قامت وزارة التخطيط بإصدار تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (1) لسنة 2025 لمواكبة التشريعات التعاقدية والقانونية والاقتصادية والفنية، وتحديثًا للتعليمات السابقة، فضلًا عن تعزيز حوكمة العقود وحماية حقوق الدولة والمتعاقدين، وبما ينسجم مع متطلبات النزاهة والرقابة والإدارة الرشيدة. كما هدفت هذه التعليمات إلى توحيد الإجراءات التعاقدية وتطويرها.

وقد نُشرت التعليمات المذكورة في الوقائع العراقية بالعدد 4849 بتاريخ 17/11/2025، ونصّت المادة (42) منها على ما يأتي:

"تنشر هذه التعليمات في الجريدة الرسمية وتنفذ بعد مرور (90) يومًا من تاريخ نشرها."

ثانيًا: الضوابط المرفقة وبدء النفاذ

أصدرت وزارة التخطيط الضوابط المرفقة بالتعليمات، والبالغ عددها (20) ضابطًا، ووجّهت كافة الوزارات والجهات غير المرتبطة بوزارة والصناديق وأمانة بغداد بالعمل بها اعتبارًا من 15/2/2026، استنادًا إلى كتابها المرقم (3429) في 3/2/2026.

ثالثًا: سريان التعليمات على العقود السابقة

يثور تساؤل مهم بشأن مدى سريان هذه التعليمات على العقود السابقة، ومدى استمرار العمل بالتعليمات السابقة.

نصّت المادة (41/أولًا) من تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (1) لسنة 2025 على ما يأتي:

"سريان تعليمات تنفيذ العقود الحكومية العامة رقم (2) لسنة 2014 والضوابط الملحقة بها على العقود المبرمة في ظلها."

وبناءً عليه، فإن جميع العقود التي أُبرمت قبل تاريخ 15/2/2026 تبقى خاضعة لأحكام تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (2) لسنة 2014، وتستمر سارية بحق العقد لحين إنجاز العمل وصدور شهادة الاستلام النهائي.

ويشمل هذا السريان جميع مفاصل العقد خلال مرحلة تنفيذه واستلامه، ومنها:

• التوقف
• التمديد
• التلكؤ
• الإنذار
• تصفية الحسابات
• وغيرها من الإجراءات المرتبطة بتنفيذ العقد

رابعًا: إلغاء التعليمات السابقة

نصّت المادة (41/ثانيًا) من التعليمات على ما يأتي:

"تلغى تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (2) لسنة 2014 والضوابط الملحقة بها من تاريخ نفاذ هذه التعليمات."

أي أن الإلغاء يسري اعتبارًا من تاريخ 15/2/2026.

وعليه، فإن أي إجراءات تخص التعاقدات الحكومية، مثل:

• الإعلان
• الدعوة
• الوثيقة القياسية
• إبرام العقد

يجب أن تتم وفقًا لتعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (1) لسنة 2025، ولا يجوز مطلقًا العمل بأي إجراء يستند إلى التعليمات الملغاة رقم (2) لسنة 2014 أو الضوابط الخاصة بها بعد تاريخ نفاذ التعليمات الجديدة.

ختام

سيتم في الحلقة الثانية بيان أهم الاختلافات بين تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (2) لسنة 2014 والضوابط الملحقة بها، وتعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (1) لسنة 2025 والضوابط الملحقة بها.