نظرة عامة
علاقات العمل في القانون العراقي
ينظم قانون العمل العراقي رقم (37) لسنة 2015 علاقات العمل في القطاع الخاص والقطاع المختلط والقطاع التعاوني في العراق الاتحادي، ويحدد الحقوق والالتزامات الأساسية لكل من أصحاب العمل والعمال. كما ينظم عقود العمل والأجور وساعات العمل والإجازات والسلامة والصحة المهنية وإنهاء علاقة العمل وتسوية المنازعات العمالية.
ينبغي لأصحاب العمل العاملين في العراق التأكد من توافق عقود العمل والسياسات الداخلية وإجراءات الرواتب والانضباط وإنهاء الخدمة مع أحكام قانون العمل والتشريعات ذات الصلة، بما في ذلك الضمان الاجتماعي ومتطلبات الإقامة وإجازات العمل.
قد تختلف القواعد والإجراءات المطبقة في إقليم كردستان العراق عن تلك المعمول بها في العراق الاتحادي، لذلك ينبغي التحقق من الإطار القانوني الواجب التطبيق قبل الاعتماد على هذا الدليل.
ملخص سريع
أبرز أحكام قانون العمل العراقي
التشريع النافذ
تخضع علاقات العمل في القطاع الخاص في العراق الاتحادي بصورة رئيسية لأحكام قانون العمل رقم (37) لسنة 2015.
عقود العمل
ينبغي أن تتضمن عقود العمل بشكل واضح طبيعة الوظيفة والأجر ومكان العمل ومدة العقد وساعات العمل.
الحقوق القانونية
يتمتع العامل بالحماية القانونية فيما يتعلق بالأجور وساعات العمل والإجازات والسلامة المهنية وإنهاء الخدمة.
التزامات صاحب العمل
يلتزم صاحب العمل بحفظ السجلات والامتثال لمتطلبات قانون العمل والضمان الاجتماعي وإجازات العمل والسلامة المهنية.
الالتزامات الأساسية
أهم متطلبات إدارة علاقات العمل
تلخص الأقسام التالية أبرز الالتزامات التي ينبغي على أصحاب العمل مراعاتها عند تعيين العاملين وإدارة شؤونهم في العراق.
1
توثيق شروط العمل
ينبغي تنظيم علاقة العمل بموجب عقد مكتوب وواضح يوقعه كل من صاحب العمل والعامل.
-
يتضمن العقد بيانات صاحب العمل والعامل.
-
يحدد طبيعة العمل والمهام الوظيفية.
-
يبين مكان العمل وتاريخ المباشرة.
-
يوضح الأجر وآلية ومواعيد دفعه.
-
يبين ما إذا كان العقد محدد المدة أو غير محدد المدة أو مرتبطاً بإنجاز عمل معين.
2
لغة عقد العمل
ينبغي إعداد عقد العمل بصيغة يمكن الاعتماد عليها أمام الجهات العراقية المختصة.
-
يفضل إعداد العقد باللغة العربية للاستخدام الرسمي.
-
يجوز استخدام عقد ثنائي اللغة (العربية والإنجليزية) للشركات الأجنبية.
-
ينبغي تحديد اللغة المعتمدة عند وجود اختلاف بين النسختين.
3
العقود محددة المدة
يجب أن يحدد العقد محدد المدة مدته وأسلوب انتهائه أو تجديده بصورة واضحة.
-
قد يؤثر تجديد العقد بصورة متكررة أو استمرار العامل في العمل على التكييف القانوني للعلاقة.
-
يفضل استخدام العقد محدد المدة عندما تقتضي طبيعة العمل أو المشروع ذلك.
4
فترة التجربة
إذا تم الاتفاق على فترة تجربة، فيجب النص عليها صراحةً في عقد العمل مع مراعاة الحدود التي يقررها القانون.
-
يجب بيان مدة فترة التجربة بوضوح.
-
لا يجوز استخدام فترة التجربة للتحايل على الحقوق القانونية للعامل.
5
الأجر المتفق عليه
ينبغي أن يحدد عقد العمل الأجر وجميع البدلات والمخصصات أو المزايا المالية الأخرى.
-
يجب الالتزام بأي حد أدنى للأجور يكون نافذاً وفق القانون.
-
لا يجوز إجراء الاستقطاعات إلا في الحالات التي يسمح بها القانون.
-
ينبغي تزويد العامل ببيان واضح يوضح الأجر والاستقطاعات.
6
انتظام دفع الرواتب
يجب دفع الأجور بصورة منتظمة وفي المواعيد المحددة قانوناً أو المتفق عليها.
-
ينبغي الاحتفاظ بسجلات الرواتب وإثباتات الدفع.
-
يجب أن تكون إجراءات الدفع واضحة ويمكن التحقق منها.
7
المساواة وعدم التمييز
ينبغي أن تستند قرارات التوظيف والأجور والترقية وإنهاء الخدمة إلى أسس قانونية وموضوعية.
-
يعامل العاملون الذين يؤدون أعمالاً متشابهة بصورة عادلة ومتساوية.
-
يحظر التمييز غير المشروع في التوظيف أو الأجور أو الترقية أو إنهاء الخدمة.
8
ساعات العمل الاعتيادية
تحدد ساعات العمل الاعتيادية بصورة عامة بثماني ساعات يومياً و48 ساعة أسبوعياً، مع مراعاة الاستثناءات القانونية.
-
ينبغي إعداد جداول عمل واضحة.
-
قد تطبق أحكام خاصة على بعض المهن أو الأعمال.
9
فترات الراحة
يجب منح العامل فترات الراحة اليومية والعطلة الأسبوعية التي يقررها القانون.
-
تنظم فترات الراحة بما يتناسب مع طبيعة العمل.
-
ينبغي توثيق يوم الراحة الأسبوعية.
10
العمل الإضافي
يجب أن يكون العمل الإضافي مأذوناً به وأن يتم احتسابه وتعويضه وفقاً لأحكام القانون.
-
الاحتفاظ بسجلات دقيقة لساعات العمل الإضافي.
-
قد تختلف أجور العمل الإضافي بحسب توقيت العمل أو يومه.
-
مراعاة الحدود القانونية للعمل الإضافي.
11
الإجازة السنوية
يستحق العامل إجازة سنوية مدفوعة الأجر وفقاً لأحكام قانون العمل.
-
قد تختلف مدة الإجازة بحسب سنوات الخدمة أو طبيعة العمل.
-
ينبغي الاحتفاظ بسجلات الإجازات.
12
الإجازة المرضية
يستحق العامل الإجازة المرضية وفقاً للشروط والضوابط التي يقررها القانون.
-
يجوز طلب تقرير طبي من جهة مختصة.
-
ينبغي التعامل مع الغياب الطويل وفق الإجراءات القانونية.
13
إجازة الأمومة
تتمتع العاملة بالحماية القانونية والإجازات المقررة خلال الحمل والولادة.
-
يحظر تشغيل العاملة خلال الفترات التي يمنع القانون العمل فيها.
-
لا يجوز اتخاذ إجراءات تضر بالعاملة بسبب تمتعها بحقوقها القانونية.
14
العطل الرسمية والإجازات الخاصة
يستحق العامل العطل الرسمية والإجازات الأخرى التي يقررها القانون.
-
قد يستحق العامل أجراً إضافياً عند العمل في العطل الرسمية أو أيام الراحة.
-
توجد حالات يمنح فيها القانون إجازات خاصة.
15
اللوائح الداخلية للعمل
ينبغي على صاحب العمل اعتماد لوائح داخلية واضحة تنظم الحضور والانصراف والسلوك الوظيفي والسلامة المهنية والمحافظة على سرية المعلومات واستخدام ممتلكات الشركة.
-
يجب إبلاغ العاملين باللوائح والتعليمات الداخلية.
-
ينبغي تطبيق اللوائح بصورة عادلة ومتساوية على جميع العاملين.
-
لا يجوز أن تتعارض اللوائح الداخلية مع الحقوق التي يكفلها قانون العمل.
16
الإجراءات الانضباطية
يجب أن تستند أي عقوبة انضباطية إلى مخالفة ثابتة، وأن تفرض وفق إجراءات عادلة ومتدرجة.
-
إبلاغ العامل بالمخالفة المنسوبة إليه.
-
إجراء تحقيق قبل فرض العقوبة عند الاقتضاء.
-
الاحتفاظ بالإنذارات والإجراءات الانضباطية ضمن الملف الوظيفي.
-
أن تكون العقوبة متناسبة مع طبيعة المخالفة.
17
الملفات الوظيفية
ينبغي الاحتفاظ بملف وظيفي متكامل لكل عامل.
-
يتضمن عقد العمل والمستندات الشخصية.
-
يشمل سجلات الرواتب والإجازات والحضور والانصراف.
-
يتضمن تقييمات الأداء والإجراءات الانضباطية.
-
يجب المحافظة على سرية البيانات الشخصية.
18
بيئة عمل آمنة
يلتزم صاحب العمل بتوفير بيئة عمل آمنة واتخاذ التدابير اللازمة لحماية العاملين من المخاطر المهنية.
-
تحديد المخاطر المهنية وتقييمها بصورة دورية.
-
اتخاذ إجراءات الوقاية المناسبة.
-
توفير التدريب والإرشادات الخاصة بالسلامة.
19
معدات الوقاية الشخصية
يجب توفير معدات الوقاية المناسبة عندما تستدعي طبيعة العمل استخدامها.
-
توفير المعدات دون تحميل العامل تكلفتها.
-
صيانة المعدات واستبدالها عند الحاجة.
-
التأكد من استخدامها بالشكل الصحيح.
20
إصابات العمل
ينبغي توثيق إصابات العمل والأمراض المهنية والتعامل معها وفقاً للإجراءات القانونية.
-
الاحتفاظ بسجلات الحوادث والتقارير الطبية.
-
إبلاغ الجهات المختصة عند الاقتضاء.
-
اتخاذ الإجراءات اللازمة لمنع تكرار الحوادث.
21
إجازة العمل
لا يجوز للأجنبي مزاولة العمل في العراق ما لم يحصل على إجازة العمل المطلوبة من الجهات المختصة.
-
التحقق من استكمال إجراءات إجازة العمل قبل مباشرة العمل.
-
الإقامة القانونية لا تغني عن إجازة العمل إذا كانت مطلوبة.
-
متابعة صلاحية إجازة العمل وتجديدها عند الحاجة.
22
الإقامة والوضع القانوني
يجب أن يحتفظ العامل الأجنبي بوثائق السفر والإقامة والموافقات الرسمية السارية طوال مدة عمله.
-
ربط مدة عقد العمل بمدة الإقامة القانونية.
-
متابعة تواريخ انتهاء الوثائق وتجديدها في الوقت المناسب.
23
حقوق العامل الأجنبي
يتمتع العامل الأجنبي الذي يعمل بصورة قانونية في العراق بالحماية والحقوق التي يقررها قانون العمل.
-
لا يجوز الانتقاص من الحقوق القانونية للعامل.
-
قد تترتب متطلبات إضافية بموجب قوانين الإقامة أو الاتفاقيات الدولية.
24
تسجيل صاحب العمل
قد يلتزم صاحب العمل بالتسجيل لدى دائرة التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال واستكمال جميع المتطلبات القانونية.
-
إتمام إجراءات التسجيل عند بدء النشاط.
-
تحديث بيانات المنشأة عند حدوث أي تغيير.
25
تسجيل العاملين
ينبغي تسجيل العاملين المشمولين بأحكام الضمان الاجتماعي لدى الجهات المختصة.
-
الاحتفاظ بإثباتات التسجيل.
-
الإبلاغ عن التعيينات الجديدة وانتهاء الخدمة وفقاً للقانون.
26
اشتراكات الضمان الاجتماعي
يلتزم صاحب العمل باحتساب وتسديد اشتراكات الضمان الاجتماعي ضمن المدد المحددة قانوناً.
-
بيان مساهمة صاحب العمل والعامل في سجلات الرواتب.
-
الاحتفاظ بإثباتات التسديد والبيانات المقدمة للجهات المختصة.
27
الأسباب القانونية لإنهاء الخدمة
ينبغي ألا يتم إنهاء علاقة العمل إلا استناداً إلى سبب مشروع يجيزه القانون أو عقد العمل.
-
توثيق سبب إنهاء الخدمة.
-
قد تختلف الإجراءات بحسب سبب الإنهاء، كالمخالفة أو ضعف الأداء أو انتهاء مدة العقد أو إعادة الهيكلة.
28
الإشعار الخطي
عند اشتراط القانون أو العقد تقديم إشعار، يجب أن يكون الإشعار مكتوباً وخلال المدة المحددة.
-
بيان تاريخ انتهاء الخدمة.
-
قد يترتب على عدم مراعاة مدة الإشعار استحقاق تعويض.
29
ضعف الأداء
يفضل معالجة حالات ضعف الأداء من خلال التقييم والتوجيه ومنح العامل فرصة معقولة لتحسين أدائه قبل إنهاء الخدمة.
-
تحديد معايير الأداء بوضوح.
-
توثيق الإنذارات وخطط تحسين الأداء.
-
التمييز بين ضعف الأداء والمخالفة الانضباطية.
30
المخالفات الجسيمة
ينبغي أن يستند إنهاء الخدمة بسبب مخالفة جسيمة إلى تحقيق وأدلة كافية.
-
تمكين العامل من إبداء دفاعه.
-
تطبيق الإجراءات الانضباطية بصورة متساوية.
-
عدم اللجوء إلى الفصل الفوري إلا في الحالات التي يجيزها القانون.
31
المستحقات النهائية
يجب تسوية جميع الحقوق المالية للعامل عند انتهاء علاقة العمل.
-
دفع الأجور المستحقة.
-
تسوية رصيد الإجازات وفقاً للقانون.
-
احتساب بدل الإشعار أو أي استحقاقات أخرى عند الاقتضاء.
-
توثيق المخالصة النهائية.
32
تسليم العهد وشهادة الخدمة
ينبغي استكمال إجراءات إنهاء الخدمة بصورة منظمة.
-
استرداد أجهزة الشركة ومستنداتها وبطاقات الدخول.
-
تأكيد استمرار الالتزام بسرية المعلومات بعد انتهاء العمل.
-
تزويد العامل بشهادة خدمة أو أي مستند يوجب القانون إصداره.
سجلات العمل
المستندات التي ينبغي الاحتفاظ بها
عقود العمل
الاحتفاظ بعقود العمل الموقعة، وأي ملاحق أو تعديلات، والوصف الوظيفي، وشروط الأجر، وإقرارات استلام السياسات الداخلية.
سجلات الرواتب
الاحتفاظ بسجلات الرواتب، وبدلات العمل، والاستقطاعات، وأجور العمل الإضافي، وإثباتات دفع الرواتب.
سجلات الدوام والإجازات
توثيق ساعات العمل، والعمل الإضافي، والعطل الأسبوعية، والإجازات السنوية، والإجازات المرضية، وسائر الإجازات القانونية.
تقييم الأداء والإجراءات الانضباطية
الاحتفاظ بسجلات تقييم الأداء، والإنذارات، والتحقيقات، وردود العامل، وأي إجراءات انضباطية.
الضمان الاجتماعي وإجازات العمل
الاحتفاظ بوثائق تسجيل العاملين لدى الضمان الاجتماعي، وإجازات العمل، والإقامة، ومواعيد التجديد.
مستندات إنهاء الخدمة
الاحتفاظ بإشعارات إنهاء الخدمة، وأسبابها، وكشوف المستحقات النهائية، والمخالصة، وما يثبت استرداد ممتلكات الشركة.
ملاحظات مهمة
قبل اتخاذ أي قرار يتعلق بعلاقة العمل
يركز هذا الدليل على أحكام قانون العمل المطبقة في العراق الاتحادي، وقد تختلف بعض القواعد والإجراءات في إقليم كردستان العراق.
لا يجوز لعقد العمل أو اللوائح الداخلية الانتقاص من الحقوق التي يكفلها قانون العمل للعامل.
وصف الشخص بأنه مستشار أو متعاقد مستقل لا يمنع اعتبار العلاقة علاقة عمل إذا أثبتت الوقائع خلاف ذلك.
ينبغي أن تستند القرارات المتعلقة بالعاملين إلى مستندات وسجلات أُعدت في حينها، وليس بعد نشوء النزاع.
يفضل أن تعتمد الشركات الأجنبية عقود عمل ووثائق داخلية باللغة العربية أو بصيغة ثنائية اللغة تصلح للاستخدام أمام الجهات الرسمية والمحاكم العراقية.
ينبغي دراسة حالات الفصل، وتقليص العمالة، وإصابات العمل، والتمييز، والمخالفات الانضباطية كلٌ بحسب ظروفها قبل اتخاذ أي إجراء.
قائمة التحقق
قائمة امتثال أصحاب العمل
يمكن لأصحاب العمل استخدام هذه القائمة عند إنشاء أو مراجعة أنظمة العمل داخل منشآتهم.
-
تحديد التشريع الواجب التطبيق في العراق الاتحادي أو إقليم كردستان.
-
اعتماد عقود عمل مكتوبة باللغة العربية أو بصيغة ثنائية اللغة.
-
تحديد المهام والأجر وساعات العمل ومدة العقد بصورة واضحة.
-
مراجعة أحكام فترة التجربة والعقود محددة المدة.
-
تسجيل المنشأة والعاملين لدى الجهات المختصة عند الاقتضاء.
-
استحصال ومتابعة إجازات العمل وإقامات العاملين الأجانب.
-
الاحتفاظ بسجلات الرواتب والحضور والعمل الإضافي والإجازات.
-
دفع الأجور والاستحقاقات القانونية في مواعيدها.
-
اعتماد سياسات داخلية للسلوك الوظيفي والانضباط والسلامة المهنية.
-
توفير التدريب ومستلزمات السلامة المهنية.
-
توثيق تقييمات الأداء والإنذارات والإجراءات الانضباطية.
-
مراجعة الإجراءات القانونية قبل إنهاء خدمة أي عامل.
-
احتساب وتسوية جميع المستحقات النهائية للعامل.
-
الاحتفاظ بسجلات العمل والملفات الوظيفية بصورة منظمة.
-
مراجعة السياسات والإجراءات عند صدور تعديلات تشريعية.